作為城市發(fā)展理念和建設(shè)方式轉(zhuǎn)型的重要標(biāo)志，我國海綿城市建設(shè)“時間表”已經(jīng)明確且“只能往前，不可能往后”。

　　住房城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長陸克華9日在此間說，目前全國已有130多個城市制定了海綿城市建設(shè)方案。根據(jù)國務(wù)院常務(wù)會議有關(guān)部署，確定的目標(biāo)核心是通過海綿城市建設(shè)，使70%的降雨就地消納和利用。圍繞這一目標(biāo)確定的時間表是到2020年，20%的城市建成區(qū)達(dá)到這個要求。如果一個城市建成區(qū)有100平方公里的話，至少有20平方公里在2020年要達(dá)到這個要求；到2030年，80%的城市建成區(qū)要達(dá)到這個要求。這是一個總要求，各地可以結(jié)合實際情況制定本地目標(biāo)，但是只能往前，不能往后。

　　陸克華在國務(wù)院新聞辦舉行的國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會上說，按照國務(wù)院要求，財政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、水利部選擇了16個城市今年開展試點。江蘇、安徽、遼寧等省印發(fā)了指導(dǎo)意見，要求在全省范圍全面推進(jìn)海綿城市建設(shè)。通過人工和自然的結(jié)合、生態(tài)措施和工程措施的結(jié)合、地上和地下的結(jié)合，海綿城市建設(shè)將推動解決城市內(nèi)澇問題，解決水體黑臭問題，調(diào)節(jié)微氣候、改善水生態(tài)等。海綿城市建設(shè)不是一個單純的目標(biāo)，而是一個綜合目標(biāo)，即城市發(fā)展理念和建設(shè)方式轉(zhuǎn)型。

　　海綿城市

　　所謂海綿城市，就是充分發(fā)揮原始地形地貌對降雨的積存作用，充分發(fā)揮自然下墊面和生態(tài)本底對雨水的滲透作用，充分發(fā)揮植被、土壤、濕地等對水質(zhì)的自然凈化作用，使城市像“海綿”一樣，對雨水具有吸收和釋放功能，能夠彈性地適應(yīng)環(huán)境變化和應(yīng)對自然災(zāi)害。在城市開發(fā)建設(shè)中，加強(qiáng)規(guī)劃建設(shè)管控，通過源頭減排、過程控制、系統(tǒng)治理，采取屋頂綠化、透水鋪裝、下凹式綠地、雨水收集利用設(shè)施等措施，使建筑與小區(qū)、道路與廣場、公園和綠地、水系等具備對雨水的吸納、蓄滯和緩釋作用，有效控制雨水徑流，實現(xiàn)“小雨不積水、大雨不內(nèi)澇、水體不黑臭、熱島有緩解”。

　　解讀

　　海綿城市建設(shè)詳解——

　　合理控制雨水徑流

　　住房城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長陸克華昨日在解讀“海綿城市建設(shè)”相關(guān)問題時表示，海綿城市的核心就是合理地控制城市下墊面上的雨水徑流，使雨水就地消納和吸收利用。他介紹，主要就是靠“滲、蓄、滯、凈、用、排”六個字來實現(xiàn)這個目標(biāo)。

　　一是“滲”

　　由于城市下墊面過硬，到處都是水泥，改變了原有自然生態(tài)本底和水文特征，因此，要加強(qiáng)自然的滲透，通過土壤來滲透雨水，這同時也是一種吸納雨水的過程。它的好處，可以避免地表徑流，減少從水泥地面、路面匯集到管網(wǎng)里雨水，可以涵養(yǎng)了地下水，補(bǔ)充地下水的不足，還能通過土壤凈化水質(zhì)，還可以改善城市微氣候，從國外的經(jīng)驗看，土壤有一定的含水量后，白天可以適當(dāng)蒸發(fā)，能夠調(diào)節(jié)微氣候。所以一個措施是“滲”，把滲透放在一位。

　 二是“蓄”

　　就是把雨水留下來，要尊重自然的地形地貌，使降雨得到自然散落，原來到湖里的還去湖里，原來到溝渠里的還去溝渠?，F(xiàn)在人工建設(shè)破壞了自然地形地貌后，降雨就只能匯集到一起，形成積水。所以要把降雨蓄起來，蓄也是為了利用，也是為了調(diào)蓄和錯峰，不然短時間內(nèi)匯集這么多水到一個地方，就形成了內(nèi)澇。

　　三是“滯”

　　主要作用是延緩短時間內(nèi)形成的雨水徑流量。比如說，通過微地形調(diào)節(jié)，讓雨水慢慢地匯集到一個地方，用時間換空間。城市內(nèi)的降雨，是按分鐘計、按小時計的，這跟大江大河不一樣。城市內(nèi)短歷時強(qiáng)降雨，對下墊面產(chǎn)生沖擊，形成快速徑流，積水?dāng)€起來就導(dǎo)致內(nèi)澇。因此，“滯”非常重要，可以延緩形成徑流的高峰。

　　四是“凈”

　　通過土壤的滲透，通過植被、綠地系統(tǒng)、水體等，都能對水質(zhì)產(chǎn)生凈化作用。現(xiàn)在城市里的初雨，就是一次下的雨，是非常臟的，這么臟的水排到大江大河里、排到自然水體里，會產(chǎn)生污染，因此，應(yīng)該蓄起來，經(jīng)過凈化處理，然后回用到我們城市中。

　　五是“用”

　　盡可能利用降下來的雨，不管是豐水地區(qū)還是缺水地區(qū)，都應(yīng)該加強(qiáng)雨水資源的利用。比如停車場上面下的雨，傳統(tǒng)的方式是快排，那么，可不可以進(jìn)行收集凈化以后，直接用于洗車，是可以的。現(xiàn)在澆花澆樹要用自來水，既消耗能源、又消耗水資源。應(yīng)該通過滲透涵養(yǎng)，通過蓄把水留在原地，再通過凈化把水用在原地。

　　六是“排”

　　有些城市就是因為降雨多了，滲透也滲透不了，用也用不了那么多，所以才導(dǎo)致的內(nèi)澇。這就必須要采取人工措施，把它排掉。（綜合）