為有效提高國考斷面水質(zhì)攻堅(jiān)成效，近日東莞市生態(tài)環(huán)境局印發(fā)《進(jìn)一步強(qiáng)化四大國考斷面流域日常監(jiān)管執(zhí)法力度工作方案（2019）》，明確十項(xiàng)舉措，重點(diǎn)對茅洲河-共和村斷面、石馬河-旗嶺斷面、東引運(yùn)河-樟村斷面、東江南支流-泗盛斷面四大國考斷面流域內(nèi)的涉水企業(yè)，包括排放廢水工業(yè)企業(yè)、工業(yè)廢水回用零排放企業(yè)、零散廢水產(chǎn)生和轉(zhuǎn)移企業(yè)以及“散亂污”涉水企業(yè)，強(qiáng)化日常監(jiān)管執(zhí)法。

一是監(jiān)管與執(zhí)法相對分離。結(jié)合機(jī)構(gòu)改革契機(jī)合理調(diào)整環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法職能分工，將環(huán)境執(zhí)法相對剝離日常監(jiān)管，創(chuàng)新環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法體制。

二是強(qiáng)化信訪與執(zhí)法聯(lián)動(dòng)。圍繞媒體曝光案件、五人以上聯(lián)名上訪案件、重復(fù)投訴案件以及信訪量集中區(qū)域等社會(huì)關(guān)注熱點(diǎn)、難點(diǎn)和焦點(diǎn)問題，每季度組織召開環(huán)境信訪研判分析會(huì)，根據(jù)研判結(jié)果對重點(diǎn)信訪企業(yè)、行業(yè)、區(qū)域開展精準(zhǔn)執(zhí)法，充分發(fā)揮環(huán)境信訪的“情報(bào)站”和“晴雨表”作用。

三是綜合運(yùn)用新型執(zhí)法機(jī)制。運(yùn)用突擊檢查、交叉執(zhí)法、異地執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法等執(zhí)法機(jī)制，采取“三不、三直”（即不定時(shí)間、不打招呼、不聽匯報(bào)、直奔現(xiàn)場、直接檢查、直接曝光）的檢查方式進(jìn)行突擊檢查，適時(shí)調(diào)度非轄區(qū)的執(zhí)法力量開展交叉異地執(zhí)法，定期組織開展深莞惠聯(lián)合交叉執(zhí)法，其中深莞兩地每月開展一次茅洲河-共和村斷面流域跨界聯(lián)合執(zhí)法或交叉執(zhí)法，深莞惠三市每半年至少開展一次石馬河-旗嶺斷面流域跨界聯(lián)合執(zhí)法或交叉執(zhí)法，合力打擊插花地違法排污行為。

四是建立臺(tái)賬提高執(zhí)法頻次。提高四大國考斷面流域內(nèi)涉水企業(yè)的監(jiān)管頻次，由現(xiàn)有每年被抽檢次數(shù)至多1次提高到4次，實(shí)現(xiàn)對排放廢水的工業(yè)企業(yè)每季度監(jiān)察監(jiān)測聯(lián)動(dòng)全覆蓋，對工業(yè)廢水回用零排放企業(yè)、零散廢水產(chǎn)生和轉(zhuǎn)移企業(yè)每半年現(xiàn)場監(jiān)管全覆蓋。

五是加大隨機(jī)抽查力度。擴(kuò)大日常抽查覆蓋面，每季度動(dòng)態(tài)更新污染源信息庫，確保流域內(nèi)的涉水企業(yè){bfb}納入“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管范圍。提高抽查頻次，對重點(diǎn)排污單位的抽查比例，各執(zhí)法科由原有的5%提高至10%，各生態(tài)環(huán)境分局由原有的25%提高至30%。結(jié)合各區(qū)域環(huán)境污染問題，各執(zhí)法科與生態(tài)環(huán)境分局按職能分工對四大國考斷面流域內(nèi)污染源開展專項(xiàng)抽查。

六是適時(shí)開展利劍行動(dòng)。選取流域內(nèi)工業(yè)聚集度高、水環(huán)境質(zhì)量差、環(huán)境信訪案件多等環(huán)境問題的突出區(qū)域，逐個(gè)片區(qū)開展地毯式網(wǎng)格化清查，對監(jiān)管范圍內(nèi)的企業(yè)納入日常監(jiān)管及“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管體系長效監(jiān)管，對監(jiān)管范圍外的“散亂污”企業(yè)移交屬地限期清理。

七是充分運(yùn)用有獎(jiǎng)舉報(bào)。力爭2019年第三季度修訂出臺(tái)有獎(jiǎng)舉報(bào)辦法，擴(kuò)大獎(jiǎng)勵(lì)范圍，拓展舉報(bào)方式，提高獎(jiǎng)勵(lì)額度；加大有獎(jiǎng)舉報(bào)辦法的宣傳力度，加強(qiáng)對有獎(jiǎng)舉報(bào)案件的查處，提升公眾參與環(huán)境保護(hù)的積極性和監(jiān)督環(huán)境違法行為的便捷性。

八是持續(xù)開展環(huán)境稽查。各執(zhí)法科每季度對轄區(qū)內(nèi)的每個(gè)生態(tài)環(huán)境分局至少專項(xiàng)稽查一次，市級每月對各執(zhí)法科至少專項(xiàng)稽查一次，重點(diǎn)稽查執(zhí)法科、生態(tài)環(huán)境分局的日常環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法工作是否規(guī)范、到位，大力糾正環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法中不作為、亂作為、慢作為，有效遏制環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法中潛在的違法違規(guī)苗頭和不正之風(fēng)。

九是考核通報(bào)壓實(shí)履職。定期考核并通報(bào)各生態(tài)環(huán)境分局、各執(zhí)法科的環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法情況，通報(bào)典型，約談工作不力、執(zhí)法不嚴(yán)、稽查問題較多的工作落后單位；一旦對環(huán)境違法行為縱容、包庇的行為，立即移送通報(bào)市生態(tài)環(huán)境局黨廉辦及紀(jì)檢組，依紀(jì)依法嚴(yán)肅追究責(zé)任。

十是加強(qiáng)環(huán)保宣傳教育。市級分片區(qū)定期組織開展鎮(zhèn)（街）部門、村社區(qū)、重點(diǎn)涉水企業(yè)的環(huán)保普法宣講活動(dòng)，提供環(huán)保政策法規(guī)支持；各鎮(zhèn)（街）、村社區(qū)利用市鎮(zhèn)媒體和宣傳欄、宣傳標(biāo)語等，全面宣傳環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法工作情況，重點(diǎn)剖析典型環(huán)境違法案件，震懾環(huán)境違法行為。