一、違法分包行為
⒈分包工程發(fā)包人將專業(yè)工程或者勞務(wù)作業(yè)分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的分包工程承包人的(《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工分包管理辦法》/建設(shè)部令第124號/2004年4月1日起施行);
⒉施工總承包合同中未有約定,又未經(jīng)建設(shè)單位認(rèn)可,分包工程發(fā)包人將承包工程中的部分專業(yè)工程分包給他人的,即違法專業(yè)工程分包(依據(jù)同上);
⒊對施工總承包、專業(yè)承包企業(yè)直接雇用農(nóng)民工,不簽訂勞動合同,或只簽訂勞動合同不辦理社會保險,或只與“包工頭” 簽訂勞務(wù)合同等行為,均視為違法分包進(jìn)行處理(《關(guān)于建立和完善勞務(wù)分包制度發(fā)展建筑勞務(wù)企業(yè)的意見》/建市131號);
二、處罰
⒈發(fā)包單位將工程發(fā)包給不具有相應(yīng)資質(zhì)條件的承包單位的,或者違反本法規(guī)定將建筑工程肢解發(fā)包的,責(zé)令改正,處以罰款(《建筑法》)。
⒉承包單位將承包的工程轉(zhuǎn)包的,或者違反本法規(guī)定進(jìn)行分包的,責(zé)令改正,沒收違法所得,并處罰款,可以責(zé)令停業(yè)整頓,降低資質(zhì)等級;情節(jié)嚴(yán)重的,吊銷資質(zhì)證書。
承包單位有前款規(guī)定的違法行為的,對因轉(zhuǎn)包工程或者違法分包的工程不符合規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)造成的損失,與接受轉(zhuǎn)包或者分包的單位承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。(《建筑法》)
⒊轉(zhuǎn)包、違法分包或者允許他人以本企業(yè)名義承攬工程的,按照《中國人民共和國建筑法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》和《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》的規(guī)定予以處罰;對于接受轉(zhuǎn)包、違法分包和用他人名義承攬工程的,處1萬元以上3萬元以下的罰款(《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工分包管理辦法》)。
⒋雙方惡意串通,實施民事行為損害國家的、集體的或者第三人的利益的,應(yīng)當(dāng)追繳雙方取得的財產(chǎn),收歸國家、集體所有或者返還第三人。人民法院審理民事案件,還可以予以訓(xùn)誡、責(zé)令具結(jié)悔過、收繳進(jìn)行非法活動的財物和非法所得,并可以依照法律規(guī)定處以罰款、拘留(《民法通則》)。
⒌對違法分包要一查到底(俞正聲書記在湖北省有關(guān)審計的報告上批示)。
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